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深化出租车改革,要有长效机制

日期:2019/8/5
 即日起至12月10日期间,将在全市范围内开展深化出租汽车行业改革、提升服务质量百日攻坚行动:服务出现问题,出租车企业将被“约谈”处理;推广微信及二维码投诉,拓宽市民投诉渠道。
  诸如“百日行动”这样的整治并不少见,这一次有一个突出的背景,那就是出租车违章数量居高不下。数据显示,今年以来,执法部门共查处出租车违章7138宗,同比增长66.9%,有出租车企业交通违法率高达95.9%。
  对于此次整治,相关方面有一点表述为“通过政府相关部门、行业协会、企业和市民共管共治,落实企业管理主体责任”,这不算新鲜但一定是最重要的。
  媒体曾披露,不少乘客遇到出租车拒载、议价表示要投诉,有些出租车司机却称“不怕投诉”,这让人备感不可思议。在这类现象中不排除有特例,但一般应与几个因素或多或少有关:乘客投诉后严查的案例不多甚至被以证据不足等理由敷衍了事,又或是处罚不痛不痒,有的恐怕还有出租车公司替司机“摆平”。
  深化出租车改革,有赖多方共管共治,却不应流于文件表述。此前曾有说法称,因“份子钱”等负担重,加之与网约车竞争处于劣势,出租车经营困难,造成司机流失,所以出租车公司不敢“得罪”司机。这样的“理由”显然无法自圆其说,一方面随着网约车的限制逐渐加码,出租车司机正在回流;另一方面,身为企业,出租车公司理应承担起应有的管理主体责任。
  在此次百日攻坚行动中,相关部门表示对营运违章和投诉较多的企业进行督导、检查、约谈、追究企业责任等,这些表述事实上已显老套且笼统。要“倒逼”出租车公司主动承担管理主体责任,除了加重经济处罚之外,很有必要将管理问题与其经营资质和信用等级直接挂钩,问题严重的取消经营资格。此办法的实施并不复杂,关键看有无决心。
  至于出租车司机服务质量的监管,相关部门不断增加新的手段,包括在交通枢纽、商圈等重点区域安装“天眼”,在出租车安装视频监拍设备,推广微信及二维码投诉以拓宽市民投诉渠道等,还提出联合周边城市实现驾驶员信誉信息互通,让失信驾驶员“寸步难行”,应该说不缺办法也不缺手段,就看是不是实招而产生震慑力。如相关部门表示在百日行动期间对所受理投诉100%调查,符合标准的100%立案处罚。那么,日常是否也应该保证做到这“两个100%”?
  整顿出租车行业与其他行业的规范管理同一道理,要的是正视问题根源、猛药除疾并持之以恒。唯有建立监管长效机制,才可望克服整治“一阵风”的弊端。而更重要的是,推进出租车行业实质性改革,促其真正走到市场化发展的正道,这已是必须解答的改革命题且不容迟疑。

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